尽管行业相关协会多次呼吁，政府部门出台相关政策进行引导，但监管并未十分奏效。在北京市建设工程物资协会秘书长徐绍宏看来，由于地板采暖行业需要相关产品集成才能实现，缺乏技术核心，“导致谁都可以操作”。
无奈、彷徨、委屈及些许的兴奋都写在宋伟军的脸上，作为北京亚特伟达冷暖节能工程技术有限公司的董事长，他在地板采暖行业已经摸爬滚打了17年。地板采暖企业的生存能力很弱，每两年就会“死掉一批”。宋伟军用“如履薄冰”来形容多年的从业经历。
“这个行业太乱。我们有时不得不放弃一些项目。”言语间颇显无奈。
他的苦恼在于，处在成长阶段的地板采暖行业遇到了前所未有的障碍，市场潜力无穷却缺乏规范。
充斥在市场中没有任何资质的小企业“打游击”，低价策略反而“如鱼得水”；徘徊在30元/平方米~40元/平方米的市场价格间，“懂规矩”的企业却没有生意；恶意竞价的结果则是品质失衡，地板采暖行业也戴上了“漏水、不好用”的帽子。
有业内人士统计，全国上万家的地暖地板采暖企业中有权威资质的不过十几家。
“交联聚乙稀材料的施工价格应该在45元/平方米，但目前北京市场价格为30元/平方米，15元/平方米的空间被次品及劣质施工工艺所代替。”北京天禾利康水暖安装工程有限公司总经理朱寅泽表示。
这几乎是连锁反应。施工企业的低价行为殃及管材企业。据悉，目前，国内生产地暖管材的企业达到了百家，但产能达到2000万米并且检测设备齐全的企业不到10家。而这些企业正受到价格战的攻击，有时只能妥协。
“甲方有时开出的价格太低，如果每平方米20元、30元，施工企业的生存空间在哪里，我们要提供材料，还要维系企业的运营，这样的工程几乎是‘鸡肋’。”某企业相关负责人提及此便有些愤怒。
但有些小企业则在此寻找空间。“20元/平方米的施工价格都有，怎么赚钱？使用劣质材料成为一种手段。”
前述负责人指出，很多企业偷工减料，减少每平方米的管材用量或者采购低标准的分水器，比如由59铜改为52铜或53铜，甚至降低配件的标配。假管材、劣质集分水器、少铺管、使用容重不够的保温板或容重表面上够，实际上添加了许多填料的保温板等。
“PP-R管材的原料价格为1.4万元/吨，少数企业成品管材的价格仅售1.2万元/吨。原因是在原管材原料中添加了大量能降低成本的添加剂。”朱寅泽说，为了获得生意和生存空间，很多地板采暖企业与诚信背道而驰。
此前为业内惊醒的华源事件时刻敲响警钟，这个有着国企背景的企业，因为所承接的一北京楼盘施工不当，引发了大面积漏水，因此赔付了巨额的资金，企业也在一夜间倒闭。
-----行业的进入门槛太低了。
2004年颁布的《地面辐射供暖技术规程》（JGJ142－2004）一度被视为行业标准。“但这项标准的执行力度是大打折扣的，没有起到提高准入门槛的作用。一些工程监理明明知道施工企业使用了不合格的管材，依然是验收放行。并且，有些监理对于地面供暖的技术仅略懂一二。”一位不愿具名的业内专家表示。
而政府监管的难点在于，地板采暖所应用到的材料多达600多种。“30元/平方米或者是80元/平方米的施工价格到底该应用什么样的管材产品、分水器，没有谁能说得清楚。”
上述局面将被打破，记者获悉，北京市有关部门正加强监管地板采暖的混乱态势，由北京市建委、市工商局及市质量监督局三方共同协作，将监管触角延伸到生产施工的各个环节，并着手修订规范、制定示范合同文本，及进行企业诚信评定。
“在这种监管力度之下，相信市场会持续转好，国内的其他城市也应该借鉴。”徐绍宏言辞恳切地呼吁：“这是需要良性发展的行业，希望在这个行业内发展的企业及决定采用地板采暖的开发商，一定要正确评估且获得合理的市场利润。”
