家电业热议多时、盼望已久的新一轮“补贴政策”终于出台。5月16日，国务院常务会议研究确定了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年，业界将其称为2012年的“家电新政”。
家电新政是继家电下乡、节能惠民工程以及家电以旧换新之后，国家出台的支持家电产业发展的又一重要举措，将引导产业和消费向节能环保方面转型，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。但企业普遍认为，这一轮家电新政不会出现以往市场火暴的局面。
实施能效“领跑者”制度
“这次出台政策与以前家电以旧换新等政策不太一样。以前多是救市性质的，以刺激消费为主要目的，而这次家电新政的目的非常明确，就是在节能减排的大背景下，希望企业进一步调整产品结构，推动节能减排产品的更新。”康佳集团多媒体事业本部常务副总经理林洪藩告诉《中国电子报》记者。
我国从2007年年底开始试行家电下乡政策，2009年启动家电以旧换新政策，然后是节能产品惠民工程，通过这一系列政策，我国三、四级市场的大门已经被撬开，消费者在家用电子电器产品更新换代中对节能产品的需求也已有所挖掘。
在这样的背景下，出台以扩大节能产品消费为目的的家电新政有利于市场向环境友好型过渡。行业观察家洪仕斌告诉《中国电子报》记者，新政补贴范围涉及的5大品类家用电子电器都是家庭必需品，对这些产品补贴有助于国家节能减排任务的完成。根据我国“十二五”节能减排目标，“十二五”期间，全国单位国内生产总值能耗应降低16%。
“此次补贴政策与之前节能惠民工程等政策相比，最大的不同是从求量到求质。之前的政策是侧重普及型需求，现在要让消费者来关注节能产品。”博西家用电器(中国)有限公司副总裁唐建荣告诉《中国电子报》记者。为此，此次新政的一大重点就是实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。
据了解，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准;新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。
加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用，依法打击能效虚标行为。
30%产品可获350元补贴
尽管新政的具体细则未正式出台，但根据国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣向新华社记者透露的信息，“中央财政资金265亿元用于推广的高效节能家电产品预计7700多万台”。据《中国电子报》统计，上述五类消费电子电器产品的国内年销售总量约为2.5亿台，7700万台的数量约占销量的30%，说明补贴的覆盖占比是比较高的。同时还可以算出，新政平均补贴给每台节能产品的额度约为350元，高于北京去年实施的最高为300元的家电节能补贴政策。
而对“领跑者”产品，新政给予的补贴力度会更大。据《中国电子报》记者从国家广播电视产品质量监督检验中心了解到，新政对平板电视的补贴限值分为能效指数1.7和2.1两档，按尺寸不同补贴金额有所区别，最高有望达到600元/台。据悉，新政对节能平板电视的补贴金额为60亿元(平板电视推广实施细则正在制定中，将于近日发布，而平板电视首批推广目录将于6月初发布)。
赵家荣表示，国家将加快制订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。
曾经有人期盼今年的家电新政能带来市场的火爆，现在看来，家电业界已渐趋理性。
监督检查考验新政执行力
从前期家电下乡等政策来看，存在很多问题和漏洞，如能效虚标、骗补等，这次补贴依然有较大的监管难度，业内也还是存有一定的疑虑和担心。
唐建荣向《中国电子报》记者表示：“目前关于补贴的细则还没有出台，作为企业，我们有两点困惑。一是如何界定‘节能’产品。之前的政策对于节能的界定都是按照能效来的，但是现在政策涉及彩电、热水器等新产品，对于节能的界定恐怕更加复杂化;二是如果还是按照能效标准界定，如何解决虚标等问题。”
据了解，此次新政特别强调评级科学和监督检查，明令对存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。
“新政推行中肯定存在漏洞，但如果把补贴标准放在企业身上，因为彩电企业并不多，监督管理层面变窄，就比较容易管理。同时借助第三方的监测机构，真正公正地、如实地标明能效水平，而不是企业自己标，客观上是可以把漏洞降到最低。”林洪藩表示。
洪仕斌分析，节能产品更新速度很快，今年的节能产品明年不一定是节能的，因此政策在制定中也考虑了产品更新换代的问题。可以看出，以往政策出现的很多漏洞主管部门是想在这次政策实行中杜绝的。”
